为持续做好节能降碳工作，国家节能中心于近日印发《节能增效、绿色降碳服务行动方案》（以下简称《行动方案》）。4月27日，国家节能中心就《行动方案》召开政策解读发布会。会上，国家节能中心副主任史作廷对《行动方案》的编制背景、编制过程、主要依据、总体考虑、主要内容、组织形式等进行了说明。

史作廷表示，节约能源、提高能效作为促进减排降碳、推动绿色发展的基础性和关键性举措，是推动产业和能源结构调整，保障能源安全的重要手段，在实现碳达峰碳中和目标过程中能够发挥突出作用。

随着我国节能服务市场需求不断增长，服务供给不足、质量不高等问题还比较突出，特别是缺乏整体、系统和先进适用的节能技术服务，难以满足当前各方面绿色高质量发展的需求。

对此，史作廷表示，围绕国家和地方节能降碳、绿色发展要求，以市场需求为导向，广泛开展专业化、规范化和综合性服务行动具有以下三方面现实意义：一是有利于发挥节能增效在绿色降碳中的基础性作用；二是有利于抓住能效提升这个“牛鼻子”发挥关键性作用；三是有利于从供给端解决节能服务不充分问题。

《行动方案》将以地市作为服务的重点，主要考虑地市一级是能耗和碳排放控制等目标任务实施的主体。此外，《行动方案》还以产业园区作为服务的重点。中国各类产业园区对经济发展的贡献率达到30%以上，节能降碳、绿色化改造任务繁重，部分工业园区高耗能产业比重偏大，从煤、电、热、油、气等能源供应优化调整到余热综合利用、节能技术改造，特别是系统整体节能降碳工作还存在着很大的缺口和短板。

值得一体的是，《行动方案》还将以重点用能行业领域和年综合能耗1万吨标准煤及以上的重点用能单位作为服务的重点。

史作廷解释说，主要原因是重点用能行业领域和重点用能单位对完成能耗控制目标任务和实现碳达峰碳中和目标影响重大；我国重点用能单位能耗约占全国能耗总量的60%以上，具有巨大的节能降碳潜力空间，做好用能单位的节能降碳工作是实现产业绿色转型发展的基础。

会上，国家节能中心还表示，下一步将立足于实践基础、现实条件和履职尽责要求，围绕节能服务产业发展过程中遇到的问题，依据法规和政策，联合地方节能中心、行业协会等专业机构单位，充分发挥各类专业机构的优势力量，调动社会各方面参与的积极性，更广泛、持续地开展服务行动，并努力打造有影响力、有权威的专业化品牌服务行动，推动节能降碳取得成效。