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国家七部委布置2022双碳工作重点

时间:2022-02-07

从“十四五”规划纲要到政府工作报告,再到中央财经委员会第九次会议,做好碳达峰、碳中和工作均被重点提及。“减污降碳协同增效”、“碳达峰、碳中和”、“碳排放权交易“、”碳排放数据“……“碳”成为近几年的热议高频词汇。近日,国家各部委纷纷召开工作会议,汇报2022年的双碳工作重点。

  发改委、能源局(属发改委)、环境部、科技部、工信部、住建部、人民银行、交通运输部2022年工作会议中碳相关内容如下:

  发改委:加快完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系

  1月6日下午,国家发展改革委环资司召开专题会议研究碳达峰碳中和工作,碳达峰碳中和工作专班汇报了2021年工作进展和2022年工作考虑。

  会议指出,推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是我国对国际社会的庄严承诺,也是推动高质量发展的内在要求。

  会议强调,碳达峰碳中和是一场经济社会系统性变革,是一项复杂工程和长期任务,不可能一蹴而就、毕其功于一役。要正确认识和把握碳达峰碳中和,深入研究这一重大理论和实践问题,深刻理解其内涵要义,准确领会和把握党中央、国务院决策部署,认真落实碳达峰碳中和工作领导小组部署要求,处理好发展和减排、降碳和安全、破和立、整体和局部、短期和中长期、政府和市场等多方面多维度关系,统筹有序推进碳达峰碳中和工作,既不能搞“碳冲锋”,又不能搞运动式“减碳”。

  会议要求,2022年,要把碳达峰碳中和摆在环资工作的突出位置,认真做好领导小组办公室日常工作,重点抓好以下几方面工作:

  一是加快完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。推动有关部门制定出台分领域分行业实施方案和保障措施,加强统筹衔接,持续跟踪和评估政策实施效果。

  二是审核衔接各地区碳达峰实施方案。加强调研督导,帮助地方解决实际工作中遇到的困难,及时总结好经验好做法,推进各项工作落实落细。

  三是推动重点工作取得突破。坚持先立后破,持续推进产业结构调整和能源结构优化,大力推进城乡建设、交通运输等领域绿色低碳发展,推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合,在发展中促进绿色转型,在转型中实现更大发展。

  四是高水平推进节能降碳工作。完善能耗双控政策,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,优化考核频次,实施国家重大项目能耗单列,加强节能能力建设,加大节能减碳项目建设支持力度。

  五是夯实碳达峰碳中和工作基础。推动建立统一规范的碳排放统计核算体系,完善碳达峰碳中和相关标准,开展领导干部教育培训,加强碳达峰碳中和专业人才培养。

  六是统筹开展应对气候变化国际合作。主动参与国际气候磋商对话,维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》主渠道地位,坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则,切实维护我国发展权益。

  能源局:探索综合智慧能源服务发展新模式

  在2022年全国能源工作会议上,国家能源局党组书记、局长章建华发布了明年能源工作的七大重点任务。

  其中,第二项任务为加快能源绿色低碳发展。

  加强政策措施保障,出台《能源领域碳达峰实施方案》《“十四五”现代能源体系规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及各分领域规划。

  加快实施可再生能源替代行动,推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳,积极推动海上风电集群化开发和“三北”地区风电光伏基地化开发,抓好沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设,启动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。积极稳妥发展水电,加快推进西南地区龙头水库电站建设,核准开工一批重大工程项目。有序推进生物质能开发利用。

  积极安全有序发展核电。计划建成福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程4台机组,新增装机367万千瓦。在确保安全前提下,有序推进具备可靠条件的核电项目核准建设。

  提升电力系统调节能力。加强抽水蓄能等调峰电站建设,推进煤电灵活性改造,推动新型储能发展,优化电网调度运行方式。优化全国电网格局。引导用户侧参与市场化需求侧响应,推动源网荷储协同发展。

  持续推进中央生态环境保护督察整改。落实管行业必须管环保责任,对照中央生态环境保护督察要求,举一反三,研究建立问题整改长效机制。

  第三项任务为加快推进能源科技创新。

  加快推进技术装备攻关。重点推动燃气轮机、核电、可再生能源、油气、储能、氢能等重点领域技术攻关,力争绿色低碳前沿技术取得突破。

  大力开展技术和产业创新。着力构建能源领域碳达峰碳中和标准体系,推进数字化技术创新。加快5G、区块链在能源领域应用,推动新型储能规模化市场化发展,探索氢能、综合智慧能源服务发展新模式。

  生态环境部:强化生态保护与修复监管,加快建立健全现代环境治理体系

  1月7日,生态环境部在京召开2022年全国生态环境保护工作会议。会议强调,“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要认真落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,积极发挥牵头抓总、统筹协调作用,出台实施八个标志性战役行动方案,强化生态保护与修复监管,协同做好碳达峰、碳中和工作,加快建立健全现代环境治理体系。

  会议提出:

  配合出台碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。

  全国碳排放权交易市场启动上线交易,第一个履约周期顺利结束。首次组织开展电力行业碳排放报告质量监督帮扶专项行动。

  推动碳排放权交易管理暂行条例。

  推动减污降碳协同治理,做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理,健全碳排放数据质量管理长效机制,深化低碳城市、适应气候变化城市试点工作,建设性参与气候变化主渠道多边进程。

  科技部:落实科技支撑碳达峰碳中和行动,加快推动绿色低碳转型

  1月6日,2022年全国科技工作会议在北京以视频形式召开。

  会议指出,编制科技支撑碳达峰碳中和行动方案、碳中和技术发展路线图,大气污染联防联控、煤炭清洁高效利用等技术加快应用推广。

  2021年是“十四五”开局之年,全国科技界坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署,推动各项任务扎实落地,科技创新在防控疫情、推动高质量发展、构建新发展格局和保障国家安全中发挥了重要作用,实现“十四五”良好开局。国家创新能力综合排名上升至世界第12位。2022年重点抓好十方面工作,包括实施科技支撑碳达峰碳中和行动,加快推动绿色低碳转型。

  工信部:稳步推进产业绿色低碳转型

  12月20日,全国工业和信息化工作会议在北京以视频形式召开。

  会议指出,把工业稳增长摆在最重要的位置,统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展,加大对中小企业支持,提升信息通信服务供给能力,促进工业经济平稳运行和提质升级,保持制造业比重基本稳定,提升制造业核心竞争力,筑牢经济“压舱石”。

  会议强调,实施工业领域碳达峰行动,稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造,开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要做好岁末年初工作,继续做好常态化疫情防控,从严从细抓好民爆等领域安全生产监管,做好无线电、应急通信和网络安全保障。

  住建部:制定实施城乡建设碳达峰碳中和工作方案

  2021年12月25日,新华社“权威面对面”栏目发表了对住建部部长王蒙徽的采访。考虑到住建部官网没有挂出学习中央经济工作会议的新闻稿,因此,王部长的讲话为2022年的工作指明了方向,有较大参考价值。

  采访中提到实施乡村建设行动(推动农房和村庄建设现代化)、制定实施城乡建设碳达峰碳中和工作方案、推动智能建造与建筑工业化协同发展、加快形成与高质量发展相适应的城乡建设体制机制和政策体系。

  交通运输部:积极推进绿色交通发展

  12月23日,2022年全国交通运输工作会议在交通运输部召开。会议采用电视电话形式。

  会议强调,做好巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,加快发展智慧交通,积极推进绿色交通发展,持续提升安全应急保障水平,加快提升交通运输治理水平,进一步深化对外开放合作,加强党对交通运输工作的全面领导。

  会议强调,做好2022年交通运输工作,必须牢牢把握稳字当头、稳中求进这个“总基调”,要加快推进交通运输绿色低碳转型。

  人民银行:加强绿色金融工作的整体协调、有序推进

  2022年中国人民银行工作会议12月27日上午以视频形式召开。

  会议要求,精准加大重点领域金融支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。持续完善金融支持科技创新体系。正确认识和把握碳达峰碳中和,加强绿色金融工作的整体协调、有序推进。持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。

  会议指出,金融服务实体经济质效进一步提升。创设碳减排支持工具,设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。加强制造业信贷政策指导和监督考核。11月末,制造业中长期贷款余额同比增长33.8%。重点领域、国家重大区域发展战略的金融支持力度进一步加大。增加2000亿元再贷款,支持区域协调发展。

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