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从点线面体入手构建绿色产业体系
时间：2018-09-30
党的十九大报告提出要“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。绿色经济体系的核心是绿色产业体系，那该如何构建绿色产业体系？不仅要培育绿色产业，还包括推进传统产业绿色化和循环化改造，以及培育支撑绿色产业发展的服务体系，也就是要拓展外延和强化支撑。
首先，要精心培育绿色产业。绿色产业是环境友好型、资源节约型和效益优良型产业，符合未来产业发展趋势。发展绿色产业有利于改善产业结构，促进经济绿色化转型。各地可根据本地的资源禀赋特征，选择性地发展绿色产业，具体包括大数据、电子信息等新兴产业，循环农业、林业经济和林下经济等绿色农业，生态旅游、健康养老、休闲度假等绿色服务业。
在培育绿色产业过程中，要形成集群发展的态势，就是要打造“点、线、面、体”一体化的产业组织，形成网络化的产业发展格局。
所谓“点”，就是产业中的龙头企业，“点”形成产业发展的牵引力。若产业内缺乏龙头企业，就要“内外兼修”，要么培育本地有前景、有活力的企业成为龙头企业，要么引进符合本地产业定位的实力企业。
“线”是产业链、价值链、创新链、生态链，“线”形成产业发展的辐射力。若断链或链短，就要引进相关企业，实现补链和延链。
“面”是园区，园区是产业的载体，“面”形成产业发展的承载力。因此，要完善园区功能配套和服务。
“体”是基于本地产业的专业化市场，“体”形成产业发展的主导力。在专业化市场的建设中，要特别注重市场体系的建设，包括培育市场主体、建立市场规则、树立市场诚信、制定产品标准，使之更好地为本地绿色产业聚集市场资源。
其次，推进传统产业绿色化和循环化改造。现阶段，通过对传统产业进行绿色化和循环化改造，将其纳入绿色发展轨道。
一方面，以供给侧结构性改革为契机，依法运用各种政策手段，如环保、安全、技术标准等政策手段，对高污染、高能耗、过剩产能的传统产业进行绿色化改造，使之符合环保的要求。
另一方面，推行循环生产方式，促进资源利用率提升。当前，要对于已建成的传统产业园进行循环化改造，新建和正在建设中的产业园要按循环化的理念设计、建设。
同时，通过税收优惠、低息贷款、生产要素倾斜性配置等政策手段，降低企业循环经济活动中的成本、风险和不确定因素，处理好循环不经济问题。此外，运用工业互联网优化企业内部循环、园区内部循环等循环流程，提高资源循环利用效率。
再次，培育支撑绿色产业发展的服务体系。完善的服务体系能为绿色产业发展提供良好的外部环境，有利于绿色产业成长和发育。支撑绿色产业发展的服务体系包括绿色技术创新体系、绿色金融和绿色产业信息平台等。
一是构建绿色技术创新体系。绿色技术是绿色产业的核心要素，包括清洁生产技术、废弃物处理技术、资源循环利用技术等。绿色技术创新不能走“单兵作战”的老路，要整合社会创新资源，走协同创新的新路，就是要构建绿色技术创新体系。在技术创新过程中要发挥市场的导向作用，同时要赋予协同创新的参与者市场主体地位，允许其按市场原则进行交易，避免行政力量过度干预，让市场在配置科技资源上起决定性作用。
二是为绿色产业“量身定制”金融扶持政策，让绿色金融成为绿色产业发展的发动机，关键是要拓展绿色产业的融资渠道。除了政府财政出资建立各类绿色产业投资引导基金，引导社会资金进入绿色产业外，还可为绿色产业搭建融资平台。
三是搭建绿色产业信息平台，为绿色产业产、供、销等提供信息服务。
